División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Secretaría Técnica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 14611 23 de noviembre de 2017 DFOE-ST-0084 Máster Alexander Moya Carrillo Auditor Interno MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE) auditminae@yahoo.com Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado relacionado con las circulares DCN- 1179-2017, DCN-1197-2017 y DCN-1217-2017, emitidas por la Dirección General de la Contabilidad Nacional. Se procede a dar respuesta a la consulta efectuada en el oficio AI-104-2017, de fecha 20 de setiembre de 2017, en la cual solicita el criterio de esta Contraloría General sobre la circulares DCN-1179-2017, DCN-1197-2017 y DCN-1217-2017, del 24 de agosto del 2017, emitida por la Contabilidad Nacional, la cual versa sobre la implementación de la normativa contable internacional en el sector público costarricense (NICSP). MOTIVO DE LA GESTIÓN Formula en su consulta varias preguntas relacionadas con el contenido de las circulares antes citadas, en cuanto a la solicitud concreta para los Auditores Internos de la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO)1, Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO)2 y al Parque Marino del Pacífico (PMP)3, para refrendar la información sobre el plan de implementación de la NICSP. A continuación se transcriben sus dudas: 1 Circular DCN-1179-2017. 2 Circular DCN-1197-2017. 3 Circular DCN-1217-2017. http://www.cgr.go.cr/ División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Secretaría Técnica DFOE-ST-0084 2 23 de noviembre, 2017 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Secretaría Técnica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 13999 14 de noviembre de 2017 DFOE-ST-0082 Licenciada Ivonne G. Campos Romero Auditora Interna MUNICIPALIDAD DE VÁSQUEZ DE CORONADO auditoriainterna@cromuni.go.cr Geovanni Cerdas Montoya Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO geovannicm@muniguarco.go.cr Estimada señor (a): Asunto: Emisión de criterio solicitado por los Auditores Internos de las Municipalidad de Vásquez de Coronado y El Guarco, relacionado con la circular DCN-1233-2017, de Contabilidad Nacional, del 24 de agosto del 2017. Se procede a dar respuesta a las consultas efectuadas en los oficios AU-101- 195-17 y AU-73-2017, de fecha 07 de setiembre de 2017, remitidos por los Auditores Internos de la Municipalidad de Vásquez de Coronado y la Municipalidad de El Guarco, respectivamente, en las cuales se solicita el criterio de esta Contraloría General sobre la circular DCN-1233-2017, del 24 de agosto del 2017, emitida por la Contabilidad Nacional, la cual versa sobre la implementación de la normativa contable internacional en el sector público costarricense (NICSP). MOTIVO DE LA GESTIÓN Se consulta si la regulación girada por Contabilidad Nacional en la circular antes citada, referida a que el Auditor Interno autorice o refrende la documentación relacionada con el plan de acción creado por la Administración para implementar las NICSP, se ajusta a la función de auditoría interna o si podría más bien ser contrario a lo establecido en la Ley General de Control Interno N° 8292 (LGCI), en su artículo 34 inciso a), sobre la prohibición al Auditor Interno de realizar actividades que correspondan a la Administración Activa. Divisi ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Secretaría Técnica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 08535 27 de julio del 2017 DFOE-ST-0056 Licenciada Liz Espinoza Quesada Directora de Recursos Humanos MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Seguridad Pública sobre la presentación en formato digital del informe de fin de gestión. Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada en oficio 4623-2017-DRH-DCOD- V de fecha 23 de junio de 2017, en el que solicita el criterio de esta Contraloría General sobre la factibilidad de que el informe de fin de gestión, que se entrega al sucesor y al jefe inmediato, sea presentado en formato digital. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN En el citado oficio se indica que de conformidad con la Directriz R-CO-61, “Directrices que deben de observar los funcionarios obligados a presentar el informe final de su gestión según lo dispuesto en el inciso e), del artículo 12 de la Ley General de Control Interno”, los titulares subordinados deben de presentar su informe de manera impresa y en formato digital. Con base en lo anterior, solicita criterio del Órgano Contralor sobre la posibilidad de presentar el informe de fin de gestión de manera impresa únicamente al Departamento de Control y Documentación; y en formato digital las copias que son entregadas al sucesor y al jefe inmediato, con el fin de disminuir el gasto de papel. II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES En primer término, señalamos que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se encuentra regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley n.° 7428 del 4 de setiembre de 1994) y el Reglamento ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Secretaría Técnica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.°06676 12 de junio, 2017 DFOE-ST-0033 Licenciada Ana Lucrecia Montero Jiménez Auditora Interna MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO lumontero13@gmail.com lmontero@sanmateo.go.cr Estimado señora: Asunto: Respuesta a consulta sobre la prohibición establecida en el artículo 34 inciso d) de la Ley General de Control Interno, Nro. 8492. Se procede a dar respuesta a sus consultas efectuadas en los oficios AI/MSM- 01/05-2017 y Nro. AI/MSM-09/05-2017 de fecha 03 y 24 de mayo, respectivamente, en el que solicita criterio sobre la prohibición establecida en el artículo 34 inciso d) de la Ley General de Control Interno, Nro. 8292, para los auditores, sub auditores y funcionarios de la Auditoría Interna, que se relacionada con la participación en actividades político- electorales. i. MOTIVO DE LA GESTIÓN Las consultas formuladas en los oficios indicados versan sobre el régimen de prohibiciones establecido en la Ley Nro. 8292 y de manera concreta sobre en el inciso d) de la norma, la cual dispone: “Artículo 34.-Prohibiciones. El auditor interno, el subauditor interno y los demás funcionarios de la auditoría interna, tendrán las siguientes prohibiciones: (…) d) Participar en actividades político-electorales, salvo la emisión del voto en las elecciones nacionales y municipales. (…) Específicamente, el oficio AI/MSM-01/05-2017 se plantean las consultas que transcribimos de seguido: http://www.cgr.go.cr/ mailto:lumontero13@gmail.com mailto:lmontero@sanmateo.go.cr División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Secretaría Técnica DFOE-ST-0033 2 12 de junio, 2017 Contraloría G ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Secretaría Técnica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 06294 2 de junio, 2017 DFOE-ST-0031 Señor Alexander Arias Valle Auditor Interno PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado mediante el oficio Nro.PROCOMER-AI- EXT-003-2017 del 25 de abril del 2017, sobre la aprobación de proyectos por parte de los Órganos Colegiados (Juntas Directivas). Se atiende la solicitud de criterio que plantea mediante el oficio señalado en el cual plantea a la Contraloría General las siguientes preguntas: 1. ¿Debe una Administración Activa, presentar a la Junta Directiva todos los elementos del proyecto a ejecutar, donde se detalle la viabilidad, los objetivos, el presupuesto inicial, plan de trabajo con cronograma, recurso humano a cargo y otros elementos que deben contener los proyectos de esta naturaleza en su etapa de planificación para su aprobación? 2. ¿Debe someter una Administración Activa a la Junta Directiva, información referente a las formas de financiamiento de los proyectos, por ejemplo, el establecimiento de cánones a establecer en decretos ejecutivos? 3. ¿Debe un Órgano Colegiado aprobar de forma expresa el desarrollo de un proyecto y así quedar establecido textualmente el acuerdo en el acta de la sesión correspondiente? 4. ¿La presentación de ajustes presupuestarios relacionados con el Proyecto y un acuerdo para que varios miembros del Órgano Colegiado visiten la zona de su desarrollo, es o no suficiente para considerar que dicho Órgano lo ha aprobado, sin hacer constar de forma expresa su aprobación en un acta? http://www.cgr.go.cr/ División de Fiscalización Operativa y Evaluativa ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Secretaría Técnica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 05624 1° de junio, 2017 DFOE-ST-0025 Señor Alfredo Hasbum Camacho Ministro MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Estimado señor: Asunto: Respuesta a oficio Nro. MTSS-DMT-OF-153-2017. Se procede a dar respuesta a su consulta remitida a esta Contraloría General mediante el citado oficio, siendo que solicita criterio jurídico sobre la aplicación de la Ley Nro. 8454 y la implementación por parte de la Administración Pública en todos sus actos, así como solicita el criterio del órgano contralor, concretamente en lo que se refiere a la procedencia de efectuar por medio electrónico o digital los trámites de la Dirección Financiera del Ministerio que son remitidos a la Tesorería Nacional. I. OBJETO DE LA CONSULTA. Refiere que la consulta se plantea en consideración de lo indicado por la Tesorería Nacional mediante oficio Nro. TN-1728-2016 del 18 de noviembre de 2016 indicó que: “La tramitología y posterior archivo de los instrumentos legales idóneos, para la ejecución del presupuesto nacional, tiene como base legal tanto los parámetros que emite la Contraloría General de la República, como órgano rector, Fiscalizador de la Hacienda Pública, según su Ley Orgánica No. 7428 como el Ministerio de Hacienda como órgano rector del Sistema de Administración Financiera, según Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos No. 8131 (artículo 27), siendo que la Contraloría General de la República ha emitido “El instructivo y Reglamento Para el Visado de Gastos (artículo 10 numeral 2) y en el caso del Ministerio de Hacienda, mediante la Ley 8131 (artículo 57) ya c ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Secretaría Técnica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 05296 11 de mayo del 2017 DFOE-ST-0024 Señora Marlene Madrigal Flores Diputada ASAMBLEA LEGISLATIVA yarixia.masis.mora@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado mediante el oficio Nro. PAC-MMF-039- 2017 del 22 de marzo de 2017, sobre la aplicación de la normativa establecida en las convenciones colectivas de trabajo, suscritas entre la Administración y los trabajadores. Se atiende la solicitud de criterio que plantea mediante el oficio señalado, en el cual solicita se aclaren las siguientes consultas: - En el caso específico del Auditor General Interno y Subauditor, ¿es aplicable la normativa establecida en los convenios colectivos de trabajo, suscrito entre la Administración y los Trabajadores? - ¿Existe un régimen especial dictado por la misma Contraloría en materia laboral que aplique para el Auditor Interno y Subauditor? de ser así es de nuestro interés nos refiera o nos haga llegar el conjunto de normas que así lo señalan. I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES En atención a la consulta planteada, cabe señalar que de acuerdo con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley Nro. 7428, el Órgano Contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la citada Ley; complementándose al efecto, con lo regulado en el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la Repúb ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Secretaría Técnica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 03473 21 de marzo, 2017 DFOE-ST-0018 Licenciado Juan de Dios Araya Navarro Director General de Auditoría Interna MINISTERIO DE HACIENDA arayanj@hacienda.go.cr Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta sobre el Alcance del Seguimiento a los informes de Relaciones de Hechos y Denuncias Penales de las Auditorías Internas. Se refiere esta Área al oficio Nro. DGAI-068-2017 recibido el 07 de febrero del presente año. I. OBJETO DE LA CONSULTA En la consulta de cita, manifiesta el consultante que tiene la duda respecto de ¿hasta dónde debe la Auditoría Interna realizar el seguimiento tratándose de relaciones de hechos y denuncias penales?; siendo que la consulta surge en atención de lo indicado por la Procuraduría General en los dictámenes C-340-2002 y C-329-2003, así como el oficio Nro. DAGJ-0642-2006 (04984) de la Contraloría General de la República en los cuales se concluye que en aquellos casos en que la Administración en atención de una gestión de la Auditoría Interna, debe valorar u ordenar la apertura de un procedimiento administrativo, y por incuria, desidia o abandono del trámite, ya sea por omisiones, negligencias o irresponsabilidades de los encargados de impulsar el procedimiento, ocurra un atraso injustificado del procedimiento, que genere que el mismo permanezca inactivo infundadamente, provocando que opere la prescripción de la responsabilidad respectiva, constituye una conducta susceptible de generar responsabilidad a cargo de la Administración El citado oficio de la Contraloría General establece que: "Finalmente, cabe señalar que si la Administración no es diligente y su in ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Secretaría Técnica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 9425 15 de julio, 2016 DFOE-ST-0041 Señora Johanna Cerdas Escamilla Gestora de Recursos Humanos MUNICIPALIDAD DE UPALA Estimado señora: Asunto: Respuesta a oficio sobre incumplimiento de requisitos. Nos referimos a su gestión sin número planteada vía correo electrónico el 19 de mayo del año en curso, en la que nos solicita criterio legal para saber si su actuar es el correcto, específicamente se refiere a una solicitud de información que le formuló la Auditoría Interna. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la República. Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conf ...

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